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我国农村生活垃圾现状及管理对策研究

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来源: 作者: 2018-10-26 18:57:05

我国农村生活垃圾现状及管理对策研究

摘要:分析了我国农村生活垃圾产量及组成现状,通过对农村生活垃圾处置、管理现状及存在问题进行讨论,提出了促进农村可持续发展的生活垃圾处置技术对策和管理对策。

关键词:农村生活垃圾;现状与问题;对策

农村生活垃圾(RHSW)已经成为农村面源污染的主要来源[1],日益突出的生活垃圾污染对农村生态环境、农民生活生产和身心健康造成了严重影响和潜在威胁。民生指数2005年度报告!指出,农村居民对环境最不满意的方面是环境卫生不好,最关注的环保问题是垃圾处理,农村最急需解决的环境问题是农村生活垃圾问题。然而农村地区缺乏生活垃圾收集与处理系统,垃圾处理设施更是匮乏,并且未引起政府与社会足够重视,每年约有1.2亿t农村生活垃圾露天堆放。垃圾大量侵占农村土地,滋生老鼠蚊蝇,造成病原体蔓延。垃圾渗滤液伴随雨水淋洗造成土壤和地下水污染,影响农产品质量和农民饮用水安全。所以全面了解农村生活垃圾现状,并对其妥善管理和处置势在必行。

1农村生活垃圾现状

1.1农村生活垃圾特点

我国农村生活垃圾产量、成分因经济发展水平、人口数量、生活习惯、能源结构、季节、环境因素等有所变化。总体特点表现为:垃圾产生量和堆积量逐年增多,垃圾成分日趋复杂。较城市相比,农村人均生活垃圾产量偏低,垃圾收运难度大,清理过程简单。面积广,产生源分散,户内外都有较高的消纳能力。较生产垃圾、工业垃圾相比,农村生活垃圾随意堆放现象最为严重。

农村生活垃圾成分大体变化趋势主要表现为:厨余垃圾相对减少,废旧家具及工业消费品,产品包装与应用材料如纸、金属、玻璃等可回收垃圾成分增多,电池、油漆等危险品不容忽视,所幸产量较小,垃圾处理的困难度和危险度不高。居民生活水平的提高和消费观念的改变都促使加快这些趋势的发展。

1.2农村生活垃圾产量及组成

农村生活垃圾组成的影响因素有:人均收入、燃料结构和家庭畜禽养殖状况。目前我国农村生活垃圾年产生约为1.8亿t[12],姚伟,曲晓光等于2006~2007年开展全国农村饮用水与环境卫生调查,报告显示我国农村人均日生活垃圾排放量的变化趋势是:东部地区为0.96kg,中部0.88kg,西部0.77kg,东北0.81kg,平均为0.86kg[10]。农村生活垃圾以厨余物和无机垃圾为主,经济发达地区,垃圾排放量普遍较高;夏季有机垃圾量比其它季节多,北方冬季煤渣量增加。表1列出了近年来我国抽样农村生活垃圾组成情况。可知因能源结构及生活习惯不同,北方农村生活垃圾以灰分渣土为主,南方以厨余有机垃圾为主。经济发达农村及城市金属、纸类、玻璃等可回收垃圾组成较多,农村生活垃圾灰土砖瓦成分较城市多。

2我国农村生活垃圾处置管理现状及存在问题

2.1垃圾收集和处置系统不完善

我国农村生活垃圾的堆放方式中随意堆放占36.72%,收集堆放占63.28%[10]。农村人口居住分散,缺少固定的垃圾堆放处和专门的垃圾收集、运输和处理系统,垃圾没有得到分类收集和统一处理。目前大多贫穷农村传统的垃圾处理方式仍主要是简单转移填埋,临时堆放焚烧和随意倾倒。部分村镇有定点收集池或坑,然而垃圾清运和处理设施简易,二次污染现象严重。

2.2垃圾基本处理方式难以妥善应用

我国农村生活垃圾填埋处理水平不高,边远农村利用自然沟壑或自然塌陷区来简单填埋生活垃圾,仅使得分散污染转移成集中污染。我国生活垃圾的焚烧、堆肥处理方式各占比例仅14%左右[10]。多数农村难以承担焚烧处理的巨大运营成本,并易造成二口恶口英、苯并芘等烟气的二次污染。在农村现有经济、技术条件下,堆肥垃圾前期分选成本高、周期长、肥效不稳定,成品化肥易购且方便使用,造成农民对堆肥积极性不高。农村废品分类收集重视程度不够,回收再利用率低。大多废品回收人员尚处于自发状态,在经济因素的驱动下,拒绝收购塑料袋等回收利润低处理难度大的物质,造成白色污染和资源浪费。

表1不同地区农村生活垃圾组分构成

2.3垃圾管理重视程度不够

国家对农村垃圾处理没有给予足够的重视,城市环卫系统没有向农村延伸[17]。治理农村生活垃圾耗费精力、财力巨大,效益实现周期长且不显著,相关部门往往忽视垃圾治理投入和管理的重要性。村镇垃圾处置设施匮乏,环境卫生经费不足,仅仅有6%的村庄有垃圾清理资金[8],普遍村庄都没有其它环境类型的环境投资。

2.4垃圾管理体制不健全

我国农村垃圾处理的公共服务,采取的是分级负责的管理模式。乡村环境卫生体系相对薄弱,农村大都没有分管环保科室,部份乡镇有环保科,县级环保局基本都设立[8]。村级执行情况较差,没有明确的管理法规,部分地区仅提到垃圾集中堆放的规定等。地区之间存在各自为政、整体运作不协调现象。

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